关税是指国家征收的关税类型，是国家对进口商品征收的税种。主要包括进口关税和出口关税。随着清朝政府逐渐被推翻，清政府进行了洋务运动。这一时期，清政府把关税作为国家财政收入的重要来源。

从乾隆时期起，清朝就设立了专门的税收机构——税局，但清朝统治者并没有对关税制度进行进一步的改革。19世纪初，清政府意识到改革关税制度的重要性。

特别是甲午战争后，清朝统治者也认识到关税制度对国家财政收入的重要影响，因此晚清政府开始改革关税制度。

清末的关税制度

鸦片战争后，清朝政府逐渐被推翻，但当时的清政府并没有意识到关税制度对于国家财政收入的重要性。为了增加国家的财政收入，清政府设立了专门的税收机构——税堂。

在此期间，关税制度逐渐开始发生变化。清末，随着西方资本主义经济文化的传入，西方列强在经济、政治、文化等方面对清政府产生了一定的影响。在这种情况下，清政府开始认识到改革关税制度的重要性。

当时，为了更好地应对西方列强的侵略，清政府采取了一些措施来改革关税制度。

这些改革措施包括废除传统的“礼金”制度；根据关税税率征收“常规税”；实行“中外征税”新制度；设立新的海关管理机构；建立海关监管系统和新的公共税务部门；实施新的费率征收方法等

这些改革措施中，最具代表性和影响力的就是实行“中外税制分离”。“华洋与外国分征”制度是指清政府将关税税率分为普通税和杂税两部分。

普通税是指中央政府对进口货物征收的税率，杂税是指中央政府对出口货物征收的税率。

这个制度公布后，受到了很多人的欢迎。“中外分征”制度一方面增加了清政府的国家财政收入，另一方面也使清政府从外国进口中获得了一定的利益。

创建“商务部”加强关税管理

为了加强关税征收，清末政府将关税视为国家财政收入的重要来源，于是于1884年设立商业部管理关税事务。

商务部的主要职责包括：一是征收关税；二是管理海关事务；三是管理关税。为了更好地管理，清政府还在“商部”内设立了四个专门机构，即税务司、海关总署和税务署。

这四个机构既相互独立，又相互联系。其中，“商务部”税务部门主要负责海关征收，其他三个部门则负责海关的日常工作。在此期间，特殊的海关事务由海关总署（即我们所知的“海关总署”）负责。

“商部”成立后，清政府对关税制度实施了多项改革，其中包括：《海关总税则》将关税分为进口税和出口税两类；船舶缴纳的税额”、完善税收征收方式等。

通过这些措施，清政府对关税征收管理制度进行了一系列改革。这一时期，清政府不仅将关税视为国家财政收入的重要来源，而且加大了国家对关税的征收和管理力度。

实施新的费率征收方法

1901年，清政府开始实行新的关税征收方式，即“新关税规”。“新税则”是由当时的海关部长陈树堂、张银焕等人提出的。

他们认为，实行“新税则”可以大大加强清政府的税收征收能力，并有效规范和纠正关税，从而增加国家的财政收入。

关键是，“新关税”并没有太大变化。仍将原关税按品税率和按品税额分开。《新税则》虽然在原税则基础上进行了修改，但仍然没有对商品进行划分。

“新关税细则”实施后，清政府向全国征收的关税大幅增加。这是由于清政府重新分配关税税率所致。

清朝末年，关税税率主要是根据商品的不同种类来划分的。这样做不仅可以促进对外贸易的发展，还可以增加国家财政收入。

建立“退货”制度。

清朝末年，西方国家对中国发动了一系列侵略战争，导致中国领土不断丧失，中国的海关制度被扰乱。

为进一步保护国家主权不受侵犯，恢复国家经济发展，清末政府于1897年宣布《定海关税则》，开始实行“还关”制度。

所谓“复关”制度，是指海关可以对所有进入中国海关的货物征税。《定关税税则》公告后，清政府将所有进口货物纳入海关管理范围。

“重关”制度的实行，加大了清政府对进口货物的征收力度。同时，清政府还在北京、上海、天津、汉口、厦门等城市设立海关机构。

“回关”制度的建立，使中国逐渐走出封闭的国门，使中国逐渐融入国际贸易。此外，“重关”制度极大地促进了我国对外贸易的发展。这也是清政府关税改革进程的重要组成部分。

打造现代海关体系

清政府在改革海关制度的同时，还建立了近代海关制度。当时清政府设立了专门负责管理海关的机构，称为“通商部”，主要负责管理全国海关事务。

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当时，贸易部下辖十三个部门，分别是：贸易部税务司、邮政运输部税务司、农工部税务司、海关司交通运输部。邮政通信、农工贸部海关办公室、外交部海关办公室、交通运输部航运办公室、外交部贸易局、工务局农业、工业和贸易部等

各衙门在国家习惯事务中行使不同的职权。其中，商务部税务司是负责关税征收的主管机关，农工贸部海关司则负责管理世界各地各口岸的海关事务。国家。

因此，自从清政府建立近代海关制度以来，近代海关就成为中国的一个独立部门。随着清政府海关制度改革的深入发展，海关逐渐发展成为税收征管机构，并与国家财政密切相关。

清末，关税收入占全国财政收入的比重提高，关税收入成为清政府财政收入的重要组成部分。可以说，关税制度的改革不仅改变了清政府的财政收入来源，而且影响了清政府的政治经济发展。

总结

清末关税制度改革是晚清政府面临的一个严重问题，这不仅是清政府自身造成的，也来自当时国际形势的影响。

首先，清政府内部很多人认为改革关税制度没有必要。他认为清政府没有必要改革关税制度，因为这样做只会让清政府越来越弱。

这使得清政府面对外来侵略者采取了妥协的态度，从而阻碍了他们获得进一步的利益。

其次，当时的世界局势也影响到了中国。当时，西方国家正在慢慢走向工业化、现代化，而中国还处于农业社会。西方国家的工农业已逐步实现现代化，而中国仍停留在农业时代。

另外，当时西方国家还在对中国进行殖民掠夺。当时，西方国家发动战争，掠夺中国的土地、财富、人口等资源。当时中国不理解，导致中国无法与西方国家开展贸易活动，西方国家才能源源不断地从中国获取资源。这使得清末的关税制度改革成为不必要的改革。

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